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智慧國(guó)土——實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“全城通辦、受辦分離”

2024-05-21100

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2018年3月13日，金壇不動(dòng)產(chǎn)分中心發(fā)出常州市“全城通辦”第一本不動(dòng)產(chǎn)證。市民劉女士夫婦經(jīng)常居住地在金壇，在實(shí)行“全城通辦”后，在常州買了一套房，不需按原先業(yè)務(wù)流程，到常州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦產(chǎn)權(quán)登記，她就近在金壇不動(dòng)產(chǎn)分中心辦理登記，并且在金壇領(lǐng)取了產(chǎn)權(quán)證。
　　常州市不動(dòng)產(chǎn)登記全城通辦系統(tǒng)于2018年3月上線，由市國(guó)土局牽頭、多個(gè)相關(guān)部門開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全城通辦、受辦分離”，智慧國(guó)土—這種模式讓全市不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)了線下和線上的全城通辦，即所有不動(dòng)產(chǎn)登記窗口均能受理不同類型、不同區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，不僅讓群眾少跑路，而且一次辦結(jié)，受到歡迎。
　　智慧國(guó)土—不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“全城通辦”的前提是完備的國(guó)土資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)。同時(shí)，國(guó)土資源大數(shù)據(jù)也是國(guó)土資源審批、監(jiān)管與服務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。在國(guó)土管理與服務(wù)中，市國(guó)土局認(rèn)識(shí)到了大數(shù)據(jù)對(duì)提升管理與服務(wù)水平的重要意義。
　　從2015年起，市國(guó)土局啟動(dòng)全市國(guó)土資源大數(shù)據(jù)建設(shè)，將其納入全局重點(diǎn)工作，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)，以第二次全國(guó)土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃修編、年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查、“金土工程”建設(shè)、“一張圖”工程建設(shè)等為契機(jī)，獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)專項(xiàng)數(shù)據(jù)，逐步形成橫向覆蓋土地、不動(dòng)產(chǎn)、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治等各專業(yè)領(lǐng)域，縱向包括市、轄市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)的全市國(guó)土資源大數(shù)據(jù)中心，在此基礎(chǔ)上，開發(fā)了常州市國(guó)土資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
　　智慧國(guó)土—全面、準(zhǔn)確和實(shí)時(shí)更新的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不僅成為全市國(guó)土管理與服務(wù)水平提高的推進(jìn)器，也為相關(guān)部門提供了共享服務(wù)。對(duì)內(nèi)，平臺(tái)貫穿國(guó)土資源的“批、供、用、補(bǔ)、查、登”各環(huán)節(jié)的應(yīng)用和串聯(lián)，通過圖上比對(duì)核查、信息關(guān)聯(lián)印證、數(shù)據(jù)綜合分析，服務(wù)于國(guó)土資源的批前預(yù)審、批中規(guī)范和批后監(jiān)管，并服務(wù)于國(guó)土資源的綜合檢查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，智慧國(guó)土—實(shí)現(xiàn)“以圖管地”和全程監(jiān)管。對(duì)外，通過開放接口服務(wù)，平臺(tái)提供和支撐各種應(yīng)用服務(wù)，包括數(shù)據(jù)的查詢、瀏覽和可視化展現(xiàn)，為政務(wù)辦公平臺(tái)和其他部門電子政務(wù)系統(tǒng)、綜合監(jiān)管平臺(tái)提供信息共享、數(shù)據(jù)定制服務(wù)等。
　　　在倡導(dǎo)青山綠水、土地節(jié)約集約利用的今天，國(guó)土資源大數(shù)據(jù)也促進(jìn)了土地利用效益“大提高”。以業(yè)務(wù)量較多的用地審批等為例，市國(guó)土局通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，優(yōu)化整合用地預(yù)審、用地報(bào)批、土地供應(yīng)、土地登記等流程，對(duì)應(yīng)開發(fā)全流程網(wǎng)上審批管理系統(tǒng)，利用自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)各流程的貫穿，打破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的割裂、互不相通的局面，結(jié)合“全流程再造”，將審批結(jié)點(diǎn)與檔案數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)、電子屬性數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)和同步更新，實(shí)現(xiàn)智能化審查、智能化提取和智能化校驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)審批事項(xiàng)再提速。其中，用地預(yù)審，由以往的15個(gè)工作日壓縮到現(xiàn)在的8個(gè)工作日，縮短了近50%；土地評(píng)估與確認(rèn)，由8個(gè)工作日壓縮到6個(gè)工作日；土地劃撥總流程，時(shí)限壓縮了12個(gè)工作日；土地協(xié)議出讓時(shí)限，壓縮了7個(gè)工作日。
　 智慧國(guó)土— 市國(guó)土部門以國(guó)土資源大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，整合統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，建立了工業(yè)企業(yè)單位用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建了包括企業(yè)用地開發(fā)利用強(qiáng)度、用地效益、設(shè)施服務(wù)質(zhì)量、土地資產(chǎn)等指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行用地效益綜合評(píng)價(jià)，為低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)依據(jù)。