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時代新發(fā)展，一文了解城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方測評

2024-05-21100

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環(huán)衛(wèi)的市場化運作極大的推動了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程，而在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基本實現(xiàn)全面覆蓋后，建立健全長效考核機制成為新的發(fā)展任務(wù)，第三方測評作為新型的監(jiān)督考評方式，在促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效考核機制建立方面成為關(guān)鍵所在，本文系統(tǒng)性的介紹了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方測評的概念、模式和特點，讓大家全面了解第城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方測評的相關(guān)內(nèi)容。

目前全國范圍內(nèi)在推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中都采用了環(huán)衛(wèi)市場化運作的模式，并取得了階段性的成果。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2018年一季度我國環(huán)衛(wèi)市場化中標項目數(shù)量多達2658個，總額達512億元，較往年同期相比增長幅度高達31%，但是在這其中，因為監(jiān)督考評機制的不健全，導(dǎo)致政府與企業(yè)的矛盾突出，失敗的案例比比皆是。政府認為企業(yè)“一切向錢看”，不能顧全大局；企業(yè)認為政府投入的資金只能維持現(xiàn)狀，這種矛盾嚴重制約著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的發(fā)展，由此城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方測評應(yīng)運而生。

什么是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方測評

所謂城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方測評，職能是代表政府部門，站在第三方的立場上，扮演監(jiān)測、評價管理的角色，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的考核標準為唯一檢驗標準，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)備、面貌、體制、在內(nèi)的要點進行測評，提供公平公正準確的數(shù)據(jù)信息，為政府相關(guān)主管部門提供決策依據(jù)，建立政府與社會共同參與測評監(jiān)測評價管理的新型機制，加大對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職能。

主要服務(wù)內(nèi)容

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方測評的服務(wù)內(nèi)容包括：道路清掃頻次測評、垃圾收運測評、公廁管理測評、灑水車管理測評、機掃車輛測評、中轉(zhuǎn)站測評等，同時在這幾大項測評中延伸出幾十類小項的測評服務(wù)，同時提供咨詢、建設(shè)、測評、治理于一體的運營解決方案，全面覆蓋城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。

月度各企業(yè)清掃保潔得分的橫向比較展示

測評流程方式

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方測評通過專業(yè)團隊，執(zhí)行嚴格的管理制度，搭建智慧測評平臺，同時運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)域進行全方位、實時化的動態(tài)測評。

以垃圾收運為例，現(xiàn)場測評人員對收運過程、運輸頻次、車輛載重和車容外觀等進行考評，采取現(xiàn)場拍照的方式，全程記錄測評過程中的問題點圖片、位置、描述等信息，做到“有圖有真相”；智慧環(huán)衛(wèi)平臺，實時監(jiān)測當(dāng)前作業(yè)車輛的收運路線、垃圾清運和車速、載重等情況，將違規(guī)和收運不達標的車輛進行記錄；最后將所有收集的數(shù)據(jù)進行二次核查，統(tǒng)計分析形成數(shù)據(jù)報告或報表，為政府及相關(guān)主管部門提供決策依據(jù)，提高事件處理及研判能力。

收運車輛位置情況實時監(jiān)測展示圖

模式新變化

1、定性描述向定量監(jiān)測轉(zhuǎn)變

過去的環(huán)衛(wèi)質(zhì)量考核，側(cè)重定性的去描述環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量干凈不干凈，無法用精確的數(shù)值去衡量；第三方測評通過大量先進的物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，全天候的監(jiān)控環(huán)衛(wèi)作業(yè)的各個重要因素，對“人、車、事、物”的運行情況取得第一手真實數(shù)據(jù)，為之后的質(zhì)量評價提供可以參考的測評數(shù)值。

2、主觀判斷向客觀評價轉(zhuǎn)變

過去的環(huán)衛(wèi)質(zhì)量考核中，人為因素、主觀因素較多，很難公正、公平的去評價作業(yè)質(zhì)量；第三方測評在取得第一手客觀數(shù)據(jù)之后就可以實現(xiàn)客觀公正的質(zhì)量評價，例如道路保潔的“以克論凈”，用數(shù)據(jù)主導(dǎo)評價，客觀公平的評價體系可以有效的提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的作業(yè)質(zhì)量。

3、臨時抽檢向全過程監(jiān)測轉(zhuǎn)變

過去的環(huán)衛(wèi)考核注重路面、車輛等檢查，不能兼顧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的全部方面，另外因人員有限也只能側(cè)重重點區(qū)域的檢查。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方測評運用了先進的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，同時配合專業(yè)化的人員測評，可以實現(xiàn)從前端道路保潔、中間垃圾清運、后端垃圾處置的全過程測評，從宏觀上實現(xiàn)掌握了解到整個測評區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)質(zhì)量情況。

月度各企業(yè)垃圾收運作業(yè)得分的橫向比較展示

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方測評不僅是一個簡單的提供考核和數(shù)據(jù)的服務(wù)項目，作為一個新型的測評管理模式，通過它可以化解監(jiān)管困難，尤其對于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效考核機制的建立健全來說，更是必不可少的重要因素。

1，在服務(wù)方面，第三方測評將智慧測評落到實處，充分挖掘城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化各項考核要點，增強政府對環(huán)衛(wèi)作業(yè)的監(jiān)督管理，提高環(huán)衛(wèi)企業(yè)的保潔質(zhì)量和效率，提升居民對政府工作的滿意度。

2，在體系方面，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效考核機制，彌補因監(jiān)管制度不足帶來的種種問題，推動環(huán)衛(wèi)市場化的健康發(fā)展。

3，在發(fā)展方面，符合當(dāng)前政策要求和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化需求，并順應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)時代追求科學(xué)高效精準的特征，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方測評未來必將是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不可缺少的重要組成部分。