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大數(shù)據(jù)賦能新時(shí)代檢察工作奏響智慧檢察進(jìn)行曲

2024-05-21100

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“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”一走進(jìn)濟(jì)南市歷下區(qū)檢察院一樓大數(shù)據(jù)指揮室，北面墻上二十個(gè)紅色大字熠熠生輝。2020年初，歷下區(qū)檢察院新一屆黨組牢固樹立檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略理念，審時(shí)度勢(shì)，高點(diǎn)定位，率先在一樓東側(cè)建設(shè)全市首個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用辦案工作區(qū)。該工作區(qū)融合了辦案、監(jiān)督、績(jī)效考核等多項(xiàng)功能，建成以來，有力推動(dòng)了全面覆蓋、移動(dòng)互聯(lián)、智能應(yīng)用、安全可靠的“智慧型檢察院”建設(shè)，智慧檢務(wù)為歷下檢察工作高質(zhì)量發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

精準(zhǔn)“號(hào)脈”，開出社會(huì)治理“良方”

“我們拿到錢了，準(zhǔn)備回家過年了，感謝檢察官，謝謝你們！”前不久，王某接到了歷下區(qū)檢察院打來的電話，才知道自己給“12345”熱線投訴的欠薪問題，檢察院已經(jīng)介入解決處理。

效率如此之高，速度如此之快，還得從歷下區(qū)檢察院的“12345熱線案件線索查詢研判平臺(tái)”說起。隨著新時(shí)代檢察工作進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎新階段，歷下區(qū)檢察院深入推進(jìn)科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，積極適應(yīng)以“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”賦能新時(shí)代檢察工作新趨勢(shì)。2020年，秉持共創(chuàng)共建共享共贏的理念，主動(dòng)與12345市民服務(wù)熱線對(duì)接，將12345數(shù)據(jù)全面、實(shí)時(shí)融入?yún)^(qū)檢察院數(shù)據(jù)平臺(tái)和體系，實(shí)現(xiàn)12309與12345兩條熱線的無縫深度對(duì)接。

“12345熱線案件線索查詢研判平臺(tái)分每日事件匯總、關(guān)鍵詞智能分析、檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注事件分析、檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注事件展示、事件處置流程展示五大模塊。將群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈事件按照類別分析，設(shè)置如窨井、垃圾、欠薪、營(yíng)商等一系列群眾急難愁盼問題的關(guān)鍵詞，便于檢察官第一時(shí)間看到相關(guān)事件信息，研判是否需要檢察官介入，智慧檢務(wù)平臺(tái)內(nèi)部也會(huì)形成處理流程及記錄，明確事件處理人、負(fù)責(zé)人、處理時(shí)間、群眾是否滿意等等。”自2021年3月以來，共分析處理近10萬條群眾反饋信息，其中篩選出需要介入的事件87件，成功處理完結(jié)73件，有14件正在跟進(jìn)中。

與此同時(shí)，歷下區(qū)檢察院積極促進(jìn)檢察監(jiān)督與社區(qū)網(wǎng)格管理資源整合，主動(dòng)接入歷下區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化智能工作平臺(tái)，探索和創(chuàng)新檢察監(jiān)督新模式，在歷下區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化智能工作平臺(tái)事件類型部分開通12309板塊，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題可立即拍照上傳，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在社區(qū)內(nèi)“人頭熟、地域熟、社情民意熟”的優(yōu)勢(shì)，力求把檢察監(jiān)督拓展至社會(huì)治理網(wǎng)格體系末梢，全力拓寬案源渠道，提高檢察服務(wù)的便捷性和有效性。

“通過大數(shù)據(jù)更容易發(fā)現(xiàn)這一系列問題背后的一些機(jī)制性漏洞，把思路向前向后延伸，從個(gè)案中找線索，從類案中找規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了從個(gè)案辦理到類案治理、從個(gè)別解決到普遍整改，近兩年來我們共發(fā)出了258份檢察建議，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域建章立制。”談及大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理中的作用，辦案干警感慨道。近年來，歷下區(qū)檢察院借助大數(shù)據(jù)應(yīng)用，做到心中有數(shù)、筆下有據(jù)，一方面與檢察建議相結(jié)合，開展訴源治理，另一方面與法律監(jiān)督相結(jié)合，打通社會(huì)治理“最后一公里”，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理從前端到末端的閉環(huán)，切實(shí)把大數(shù)據(jù)辦案優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。

盤活資源，為提升監(jiān)督質(zhì)效裝上“最強(qiáng)大腦”

新時(shí)代新發(fā)展階段，檢察辦案也不能僅僅滿足于在傳統(tǒng)的環(huán)節(jié)“求極致”，更要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)賦能“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

“過去我們的法律監(jiān)督線索大多來自訴訟程序之中和當(dāng)事人的舉報(bào)，只能在其中深挖，如今借助大數(shù)據(jù)、信息化手段，以科技全面響應(yīng)、支撐檢察業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)治理數(shù)據(jù)無縫銜接，我們獲取線索的主動(dòng)性大大增強(qiáng)。”把時(shí)光的鏡頭向前推，2021年初，歷下區(qū)檢察院公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)在12345案件線索查詢研判平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，有人投訴某電視媒體持續(xù)播放含有“一藥入五臟，五臟同調(diào)治”等內(nèi)容的廣告，對(duì)某藥膏的功效涉及虛假宣傳。“我們公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)立即對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，主動(dòng)與相關(guān)部門開展專題會(huì)商，制發(fā)了檢察建議，該部門立即對(duì)某電視媒體召開專項(xiàng)約談會(huì)，現(xiàn)已在有效時(shí)間內(nèi)完成整改，停播了相關(guān)廣告。”該案也是山東省首例針對(duì)虛假?gòu)V告領(lǐng)域進(jìn)行的公益訴訟監(jiān)督。

智慧檢務(wù)打通數(shù)據(jù)壁壘、構(gòu)建互通共享平臺(tái)、充分運(yùn)用信息化手段，給歷下區(qū)檢察院帶來了辦案機(jī)制、方式、手段的全方位、系統(tǒng)性的升級(jí)。緊緊圍繞人民群眾在新時(shí)代對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的更高需求，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在懲防違法犯罪、促進(jìn)社會(huì)治理中的重要作用，有效推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，通過數(shù)據(jù)碰撞篩查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)辦案線索。實(shí)現(xiàn)群眾來信“數(shù)據(jù)化”“可視化”，讓數(shù)字多跑路，群眾少受累；運(yùn)用大數(shù)據(jù)向虛假訴訟亮劍，讓“假案件”吃上“真官司”；保泉護(hù)泉行動(dòng)中充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)成果，守護(hù)綠水青山；用好大數(shù)據(jù)助推CBD公共設(shè)施建設(shè)......借助大數(shù)據(jù)為檢察監(jiān)督裝上“最強(qiáng)大腦”，拓展監(jiān)督渠道、改進(jìn)監(jiān)督模式、創(chuàng)新監(jiān)督方法、提升監(jiān)督能力，盯熱點(diǎn)、抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)，解民憂、化矛盾、防風(fēng)險(xiǎn)，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障，全面提升檢察業(yè)務(wù)質(zhì)效，讓人民群眾切切實(shí)實(shí)感受到了公平正義的陽光與溫度。

“云端檢察”，讓公平正義“不掉線”

乘著大數(shù)據(jù)賦能新時(shí)代檢察工作的東風(fēng)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)在歷下區(qū)檢察院“遍地開花”。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，歷下區(qū)檢察院充分運(yùn)用信息化手段開展檢察工作，積極探索運(yùn)用一體化辦案系統(tǒng)、遠(yuǎn)程提審、遠(yuǎn)程庭審、刑事執(zhí)行遠(yuǎn)程監(jiān)督的新型檢察工作模式，解決了告知難、提審難、庭審難、監(jiān)督難等現(xiàn)實(shí)問題，讓公平正義“不掉線”。

利用視頻可視化系統(tǒng)開展遠(yuǎn)程提審，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理換押、預(yù)約、提審“全流程”，有效解決了監(jiān)管場(chǎng)所疫情防控和辦公辦案的實(shí)際需要，真正達(dá)到無接觸辦案的要求。用遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)辦理案件，檢察院、法院、看守所三方視頻連線，開展“面對(duì)面”卻又“零接觸”的庭審，實(shí)現(xiàn)文書遠(yuǎn)程送達(dá)、遠(yuǎn)程電子簽名、遠(yuǎn)程示證“全功能”，既滿足了檢察機(jī)關(guān)多樣化，智能化，便捷化、專業(yè)化的辦公辦案需求，更全面提高了疫情期間案件的審結(jié)效率，節(jié)約了辦案資源，受到公安、法院和律師的一致好評(píng)。

“平臺(tái)建立后，與司法局聯(lián)網(wǎng)，借助大數(shù)據(jù)功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)數(shù)字化巡回檢察監(jiān)督，達(dá)到了時(shí)時(shí)關(guān)注、隨時(shí)監(jiān)測(cè)的效果。”辦案檢察官表示，在大數(shù)據(jù)辦案工作區(qū)刑事執(zhí)行平臺(tái)上有遠(yuǎn)程監(jiān)控定位模塊，社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假外出期間，通過刷臉識(shí)別后實(shí)現(xiàn)定位監(jiān)控。同時(shí)，通過電話、微信視頻等方式實(shí)現(xiàn)了全方位、立體化、可視化實(shí)景監(jiān)督。在對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象隨時(shí)掌握行蹤、動(dòng)態(tài)時(shí)，監(jiān)督者可以視情督促、提醒其外出期間必須遵守社區(qū)矯正各項(xiàng)法律、法規(guī)，注意人身安全等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了管人管事管行蹤，收到了很好的監(jiān)督效果。

止于至善，打造追趕超越“助推器”

“今年以來，我院在案件量上升、辦案力量嚴(yán)重不足的情況下，‘案-件比’明顯降低，辦案數(shù)量與質(zhì)量均得到提升，績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)管理真正成為了各項(xiàng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的有力助推器。”干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。完善檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制對(duì)加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)管理、促進(jìn)提高檢察監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化具有重要意義。歷下區(qū)檢察院堅(jiān)持把科學(xué)管理融入大數(shù)據(jù)運(yùn)用中，確立質(zhì)量、效率、效果“三位一體”的全新考評(píng)理念，上線檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)系統(tǒng)，借助信息化手段激勵(lì)檢察官擔(dān)當(dāng)作為、倒逼專業(yè)素質(zhì)能力提升。

“系統(tǒng)對(duì)十大條線進(jìn)行考核，從辦案質(zhì)量157項(xiàng)、效率96項(xiàng)、效果49項(xiàng)等多個(gè)維度對(duì)檢察官所有辦案工作進(jìn)行量化，對(duì)其辦案中的異常風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，自動(dòng)抓取辦案數(shù)據(jù)，生成分值，進(jìn)行百分制考核，重點(diǎn)突出、量化清晰、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、立體多維，讓白紙黑字立體化開口說話，精準(zhǔn)區(qū)分干與不干、干多干少、干好干壞，為全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力和辦案流程監(jiān)督提供有力保障。”

業(yè)績(jī)考評(píng)不只是考評(píng)檢察官，司法行政人員也是考評(píng)的“局內(nèi)人”。以崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為主要依據(jù)，突出考核司法行政人員工作實(shí)績(jī)，考核指標(biāo)包括德、績(jī)、能、廉、勤等項(xiàng)目，下設(shè)二級(jí)指標(biāo)。充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考評(píng)“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”的作用，以科學(xué)考評(píng)機(jī)制倒逼基本能力提升，干警干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情不斷提升，在全院形成了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超”的良好氛圍。“接下來我們會(huì)根據(jù)新的工作部署跟進(jìn)、遞補(bǔ)新指標(biāo)，適應(yīng)檢察工作新形勢(shì)、新情況、新要求，使考評(píng)指標(biāo)始終保持科學(xué)合理狀態(tài)，切實(shí)發(fā)揮好考評(píng)指標(biāo)對(duì)檢察工作的引領(lǐng)推動(dòng)作用。”

新時(shí)代新理念引領(lǐng)檢察事業(yè)奮楫揚(yáng)帆，如今輔以大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維的支持，必將凝聚起強(qiáng)大合力，匯聚成磅礴力量。歷下區(qū)檢察院將繼續(xù)用足用好用活大數(shù)據(jù)這個(gè)關(guān)鍵變量，乘勢(shì)而上，守正創(chuàng)新，通過檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用和法律思維的碰撞，分析和解決檢察工作中的問題。再接再厲，止于至善，以“數(shù)字革命”驅(qū)動(dòng)新時(shí)代歷下檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。