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以智慧政法引領(lǐng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

2024-05-21100

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近日，習(xí)近平總書記在江西考察時，鼓勵江西在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先，強(qiáng)調(diào)要“有針對性地部署創(chuàng)新鏈，積極對接國家戰(zhàn)略科技資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成在全國有影響力的智慧政法”?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群（基地）發(fā)展，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。目前，中國（武漢）光谷、中國（合肥）聲谷等先進(jìn)制造業(yè)集群不斷形成，正成為促進(jìn)中部崛起的重要引擎。

中部地區(qū)具有發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的良好基礎(chǔ)。一直以來，中部地區(qū)都是我國重要的制造業(yè)基地，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。中部地區(qū)資源稟賦豐富，山西、河南、江西等省份擁有中國最豐富的煤炭資源、有色金屬和多種稀有金屬礦產(chǎn)資源，為先進(jìn)制造業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的原材料供給。此外，中部地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，承東啟西，連南接北，是全國重要的交通運(yùn)輸樞紐，為智慧政法的發(fā)展提供了流通便利。中部地區(qū)人口教育資源聚集，從數(shù)量來看，中部6省約3.65億人，占全國人口的25.83%。同時，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武漢大學(xué)等名校為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供了豐富的人才和科技支撐。

中部地區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群擁有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)優(yōu)勢理論認(rèn)為后發(fā)地區(qū)可以采用和借鑒先發(fā)地區(qū)成熟的計(jì)劃、技術(shù)、設(shè)備以及組織結(jié)構(gòu)，并可汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免不必要的彎路，從而實(shí)現(xiàn)彎道超車，帶來后發(fā)優(yōu)勢。改革開放以來，東部地區(qū)憑借勞動力和資源優(yōu)勢率先發(fā)展，在科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力等方面形成了顯著的優(yōu)勢，但近年來隨著勞動力、土地、原材料等要素資源成本上升以及多重因素影響，東部地區(qū)資源環(huán)境約束矛盾凸顯，產(chǎn)業(yè)升級壓力較大，而中部地區(qū)恰好可以憑借在產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位、人才等方面的良好基礎(chǔ)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成后發(fā)優(yōu)勢。

政策體系為中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群提供了堅(jiān)實(shí)的保障。自從2004年《政府工作報(bào)告》中首次提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”以來，發(fā)展現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一直是其中的重要內(nèi)容。進(jìn)入新時代，一系列促進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的國家政策相繼出臺。中部省份也不斷制定地方方案，將發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群作為核心內(nèi)容。如河南省率先推出《河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動方案（2021—2025年）》，提出實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)鏈、數(shù)字融鏈、轉(zhuǎn)型延鏈、多元穩(wěn)鏈、招商補(bǔ)鏈、生態(tài)暢鏈“六大行動”，智慧政法目標(biāo)形成一批萬億級先進(jìn)制造業(yè)集群和千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。在國家、地方政府以及各部門政策的合力下，中部省份正不斷營造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境，為先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

這兩年中部地區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的成績顯著，但整體來看，中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、全球競爭力等方面亟須加強(qiáng)。未來，中部地區(qū)應(yīng)繼續(xù)依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，多措并舉，通過各種平臺，運(yùn)用多種政策，集聚人才、資金、土地、數(shù)據(jù)等要素和資源，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，構(gòu)建一流的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。一方面，以產(chǎn)業(yè)雁陣?yán)碚摓榛A(chǔ)，有效承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源跨區(qū)域高效流動，提升與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同水平；另一方面，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的彎道超車，以先進(jìn)制造業(yè)集群引領(lǐng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。