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生成式人工智能技術是指具有文本、圖片、音頻、視頻等內(nèi)容生成能力的模型及相關技術。智慧井蓋近年來，因為自動駕駛、聊天機器人ChatGPT火了而引發(fā)網(wǎng)民的高度關注。從人類現(xiàn)代化歷史經(jīng)驗來看，科技革命必然會帶來生產(chǎn)方式和生活方式的巨大變革，推動社會治理方式的嬗變。作為信息革命的重要組成部分，生成式人工智能技術已經(jīng)對人們的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生巨大的影響，并對網(wǎng)絡治理產(chǎn)生影響。生成式人工智能技術在一定程度上降低了信息技術的應用門檻，簡化了技術應用的復雜程度，如人工智能生成文本、音視頻等，已經(jīng)并將深入影響教育、文化藝術等行業(yè)，將極大地解放勞動者，為促進經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了巨大的正面影響。但同時，科技創(chuàng)新也是“雙刃劍”，不當應用也會給國家和人民帶來較大風險，如意識形態(tài)風險、個人信息權益保護、數(shù)據(jù)安全等問題日益突出。

面對滲透性強、潛在風險大而又飛速發(fā)展的信息技術，《辦法》堅持發(fā)展和安全并重、促進創(chuàng)新和依法治理。一方面，包括生成式人工智能在內(nèi)的信息技術是數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的第一生產(chǎn)力。而數(shù)字經(jīng)濟是當今大國形成競爭新優(yōu)勢的關鍵所在。因此，必須采取有效措施鼓勵生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展?！掇k法》設技術發(fā)展與治理專章，用“鼓勵”“支持”“推動”等詞匯強調(diào)法規(guī)推動生成式人工智能技術創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源建設、平臺建設、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生成、應用場景和應用生態(tài)體系建設、風險防范、國際交流與合作。另一方面，要落實總體國家安全觀，依法治理，防范風險。沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。《辦法》第一條明確提出其制定目的是“為了促進生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應用，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益”。人民安全是總體國家安全觀的宗旨，《辦法》旗幟鮮明地保護人民安全和其他權益：“尊重他人合法權益，不得危害他人身心健康，不得侵害他人肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權和個人信息權益”；《辦法》特別要求“采取有效措施防范未成年用戶過度依賴或者沉迷生成式人工智能服務”，體現(xiàn)了《辦法》對未成年人的關心和愛護；政治安全是根本，《辦法》明確要求“堅持社會主義核心價值觀，不得生成煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度，危害國家安全和利益、損害國家形象，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，宣揚恐怖主義、極端主義，宣揚民族仇恨、民族歧視，暴力、淫穢色情，以及虛假有害信息等法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容”。

生成式人工智能治理必須協(xié)同發(fā)力，形成服務提供者、使用者、監(jiān)管者和公眾等多方合力，才能實現(xiàn)良法善治的目標。生成式人工智能的風險不僅在于源頭的算法等設計，更在于服務生產(chǎn)和生活的過程中?！掇k法》注重源頭治理，有效防范了風險，保護了群眾和使用者的權益?！掇k法》設專章對服務過程進行規(guī)制。根據(jù)權利和義務一致原則，并考慮到相關服務提供者能第一時間識別潛在風險等因素，因此生成式人工智能服務提供者依法承擔網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者責任，履行網(wǎng)絡信息安全和個人信息保護等義務，智慧井蓋并要求與服務使用者簽訂服務協(xié)議，明確雙方權利和義務。作為服務提供者發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容的，應當及時采取相應措施整改，并向有關主管部門報告；服務提供和使用者都應當遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德和倫理道德；從服務社會公眾角度來看，《辦法》要求提供者建立健全投訴、舉報機制，為公眾參與監(jiān)督提供了依據(jù)；生成式人工智能的應用涉及眾多行業(yè)，其監(jiān)督檢查必然要依靠行業(yè)主管?！掇k法》設計了分類分級監(jiān)管機制，明確要求制定相應的分類分級監(jiān)管規(guī)則或者指引。有關部門依據(jù)各自職責依法加強對生成式人工智能服務的管理。